秸秆综合利用产业化更需政策强力扶植

　　天津市农业部门的相关负责人坦言，全市秸秆综合利用工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，如目前全市的农作物秸秆利用主要方式仍是以粉碎还田为主，方式较为单一;农作物秸秆深加工产业的规模较小，带动能力不强;农作物秸秆收集储运服务体系不健全;此外，对农作物秸秆综合利用的扶持力度仍需进一步加大。

　　企业也面临着很大压力。王治江讲述了自己的遭遇。一个村原计划要使用他们的秸秆燃料锅炉为全村40万平方米建筑供热，但最后还是选择了使用燃气锅炉。“尽管我们比燃气锅炉有成本优势，但使用燃气锅炉有补贴，这样总体算下来，反而是燃气锅炉合算了。”

　　一位长期研究秸秆燃料化利用的专家表示，农作物秸秆的综合利用技术推广和产业化离不开政策支持。以秸秆燃料化为例，建议根据秸秆资源量和能源需求情况，选取合适区域，进行区域可再生生物质能源的循环产业链示范工程项目试点。通过试点，不断完善政策扶植体系和市场调节机制，培育发展生物质能源产业链，探索秸秆燃料化、规模化、市场化利用经验和模式，将试点区域打造成为秸秆燃料化利用样板。

　　他建议整合秸秆收购资源，确保生物质燃料持续供应。由于秸秆容易霉变、分布分散、季节性特点明显，收集、储存、运输环节往往成为其燃料化利用的瓶颈。建议鼓励引导建立运行高效的秸秆收储运体系，实现秸秆原料和燃料成品的区域内调配流通，并依据秸秆供应量，制定区域内的生物质燃料替代燃煤计划。

　　这位专家认为，当前诸多秸秆综合利用项目持续性不强的主要原因，就是秸秆收购没有统一的监督和管理，造成秸秆燃料的使用量和价格极不稳定。他建议将秸秆作为粮食的副产品，统购统销。在政府相关部门的监督和指导下，以村为单位，建立秸秆生产加工存储基地，统一秸秆原料的质量与收购价格体系，结合统一的秸秆原料质量标准，建立质量价格约束机制，保证秸秆原料质量，维护农户积极性。同时，构建秸秆原料、秸秆燃料等产品和技术标准体系，加强质量监管，建立淘汰机制，维护公平竞争的市场环境，促进相关企业及其产品、服务的档次提升，培育标杆企业。

　　秸秆燃料化产业目前尚处于发展初期，需要政府在政策上予以扶植。在居民供热项目上需要政府合理提供各类补贴，鼓励相关产业发展。

　　此外，秸秆燃料化产业是资金密集型产业，初始投资规模较大，需要在思路和举措上有所创新。需要调动社会各方力量，逐步建立财政撬动、银行贷款、社会投资等多种渠道相结合的多元化项目投融资机制。